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      海島保護法

       

      新聞出處: 作者:   2009/12/28 10:14:59   【字號: 小  中  大 
       

      中華人民共和國海島保護法

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                      目  錄 

      第一章 總則 

      第二章 海島保護規劃 

      第三章 海島的保護 

      第一節 一般規定 

      第二節 有居民海島生態系統的保護 

      第三節 無居民海島的保護 

      第四節 特殊用途海島的保護 

      第四章 監督檢查 

      第五章 法律責任 

      第六章 附則 
       

        第一章 總 則 

      第一條 為了保護海島及其周邊海域生態系統,合理開發利用海島自然資源,維護國家海洋權益,促進經濟社會可持續發展,制定本法。 

      第二條 從事中華人民共和國所屬海島的保護、開發利用及相關管理活動,適用本法。 

      本法所稱海島,是指四面環海水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區域,包括有居民海島和無居民海島。 

      本法所稱海島保護,是指海島及其周邊海域生態系統保護,無居民海島自然資源保護和特殊用途海島保護。 

      第三條 國家對海島實行科學規劃、保護優先、合理開發、永續利用的原則。 

      國務院和沿海地方各級人民政府應當將海島保護和合理開發利用納入國民經濟和社會發展規劃,采取有效措施,加強對海島的保護和管理,防止海島及其周邊海域生態系統遭受破壞。 

      第四條 無居民海島屬于國家所有,國務院代表國家行使無居民海島所有權。 

      第五條 國務院海洋主管部門和國務院其他有關部門依照法律和國務院規定的職責分工,負責全國有居民海島及其周邊海域生態保護工作。沿?h級以上地方人民政府海洋主管部門和其他有關部門按照各自的職責,負責本行政區域內有居民海島及其周邊海域生態保護工作。 

      國務院海洋主管部門負責全國無居民海島保護和開發利用的管理工作。沿?h級以上地方人民政府海洋主管部門負責本行政區域內無居民海島保護和開發利用管理的有關工作。 

      第六條 海島的名稱,由國家地名管理機構和國務院海洋主管部門按照國務院有關規定確定和發布。 

      沿?h級以上地方人民政府應當按照國家規定,在需要設置海島名稱標志的海島設置海島名稱標志。 

      禁止損毀或者擅自移動海島名稱標志。 

      第七條 國務院和沿海地方各級人民政府應當加強對海島保護的宣傳教育工作,增強公民的海島保護意識,并對在海島保護以及有關科學研究工作中做出顯著成績的單位和個人予以獎勵。 

      任何單位和個人都有遵守海島保護法律的義務,并有權向海洋主管部門或者其他有關部門舉報違反海島保護法律、破壞海島生態的行為。 

      第二章 海島保護規劃 

      第八條 國家實行海島保護規劃制度。海島保護規劃是從事海島保護、利用活動的依據。 

      制定海島保護規劃應當遵循有利于保護和改善海島及其周邊海域生態系統,促進海島經濟社會可持續發展的原則。 

      海島保護規劃報送審批前,應當征求有關專家和公眾的意見,經批準后應當及時向社會公布。但是,涉及國家秘密的除外。 

      第九條 國務院海洋主管部門會同本級人民政府有關部門、軍事機關,依據國民經濟和社會發展規劃、全國海洋功能區劃,組織編制全國海島保護規劃,報國務院審批。 

      全國海島保護規劃應當按照海島的區位、自然資源、環境等自然屬性及保護、利用狀況,確定海島分類保護的原則和可利用的無居民海島,以及需要重點修復的海島等。 

      全國海島保護規劃應當與全國城鎮體系規劃和全國土地利用總體規劃相銜接。 

      第十條 沿海省、自治區人民政府海洋主管部門會同本級人民政府有關部門、軍事機關,依據全國海島保護規劃、省域城鎮體系規劃和省、自治區土地利用總體規劃,組織編制省域海島保護規劃,報省、自治區人民政府審批,并報國務院備案。 

      沿海直轄市人民政府組織編制的城市總體規劃,應當包括本行政區域內海島保護專項規劃。 

      省域海島保護規劃和直轄市海島保護專項規劃,應當規定海島分類保護的具體措施。 

      第十一條 省、自治區人民政府根據實際情況,可以要求本行政區域內的沿海城市、縣、鎮人民政府組織編制海島保護專項規劃,并納入城市總體規劃、鎮總體規劃;可以要求沿?h人民政府組織編制縣域海島保護規劃。 

      沿海城市、鎮海島保護專項規劃和縣域海島保護規劃,應當符合全國海島保護規劃和省域海島保護規劃。 

      編制沿海城市、鎮海島保護專項規劃,應當征求上一級人民政府海洋主管部門的意見。 

      縣域海島保護規劃報省、自治區人民政府審批,并報國務院海洋主管部門備案。 

      第十二條 沿?h級人民政府可以組織編制全國海島保護規劃確定的可利用無居民海島的保護和利用規劃。 

      第十三條 修改海島保護規劃,應當依照本法第九條、第十條、第十一條規定的審批程序報經批準。 

      第十四條 國家建立完善海島統計調查制度。國務院海洋主管部門會同有關部門擬定海島綜合統計調查計劃,依法經批準后組織實施,并發布海島統計調查公報。 

      第十五條 國家建立海島管理信息系統,開展海島自然資源的調查評估,對海島的保護與利用等狀況實施監視、監測。 

      第三章 海島的保護 

      第一節 一般規定 

      第十六條 國務院和沿海地方各級人民政府應當采取措施,保護海島的自然資源、自然景觀以及歷史、人文遺跡。 

      禁止改變自然保護區內海島的海岸線。禁止采挖、破壞珊瑚和珊瑚礁。禁止砍伐海島周邊海域的紅樹林。 

      第十七條 國家保護海島植被,促進海島淡水資源的涵養;支持有居民海島淡水儲存、海水淡化和島外淡水引入工程設施的建設。 

      第十八條 國家支持利用海島開展科學研究活動。在海島從事科學研究活動不得造成海島及其周邊海域生態系統破壞。 

      第十九條 國家開展海島物種登記,依法保護和管理海島生物物種。 

      第二十條 國家支持在海島建立可再生能源開發利用、生態建設等實驗基地。 

      第二十一條 國家安排海島保護專項資金,用于海島的保護、生態修復和科學研究活動。 

      第二十二條 國家保護設置在海島的軍事設施,禁止破壞、危害軍事設施的行為。 

      國家保護依法設置在海島的助航導航、測量、氣象觀測、海洋監測和地震監測等公益設施,禁止損毀或者擅自移動,妨礙其正常使用。 

        第二節 有居民海島生態系統的保護 

      第二十三條 有居民海島的開發、建設應當遵守有關城鄉規劃、環境保護、土地管理、海域使用管理、水資源和森林保護等法律、法規的規定,保護海島及其周邊海域生態系統。 

      第二十四條 有居民海島的開發、建設應當對海島土地資源、水資源及能源狀況進行調查評估,依法進行環境影響評價。海島的開發、建設不得超出海島的環境容量。新建、改建、擴建建設項目,必須符合海島主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。 

      有居民海島的開發、建設應當優先采用風能、海洋能、太陽能等可再生能源和雨水集蓄、海水淡化、污水再生利用等技術。 

      有居民海島及其周邊海域應當劃定禁止開發、限制開發區域,并采取措施保護海島生物棲息地,防止海島植被退化和生物多樣性降低。 

      第二十五條 在有居民海島進行工程建設,應當堅持先規劃后建設、生態保護設施優先建設或者與工程項目同步建設的原則。 

      進行工程建設造成生態破壞的,應當負責修復;無力修復的,由縣級以上人民政府責令停止建設,并可以指定有關部門組織修復,修復費用由造成生態破壞的單位、個人承擔。 

      第二十六條 嚴格限制在有居民海島沙灘建造建筑物或者設施;確需建造的,應當依照有關城鄉規劃、土地管理、環境保護等法律、法規的規定執行。未經依法批準在有居民海島沙灘建造的建筑物或者設施,對海島及其周邊海域生態系統造成嚴重破壞的,應當依法拆除。 

      嚴格限制在有居民海島沙灘采挖海砂;確需采挖的,應當依照有關海域使用管理、礦產資源的法律、法規的規定執行。 

      第二十七條 嚴格限制填海、圍海等改變有居民海島海岸線的行為,嚴格限制填海連島工程建設;確需填海、圍海改變海島海岸線,或者填海連島的,項目申請人應當提交項目論證報告、經批準的環境影響評價報告等申請文件,依照《中華人民共和國海域使用管理法》的規定報經批準。 

      本法施行前在有居民海島建設的填海連島工程,對海島及其周邊海域生態系統造成嚴重破壞的,由海島所在省、自治區、直轄市人民政府海洋主管部門會同本級人民政府有關部門制定生態修復方案,報本級人民政府批準后組織實施。 

      第三節 無居民海島的保護 

      第二十八條 未經批準利用的無居民海島,應當維持現狀;禁止采石、挖海砂、采伐林木

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